Как в Иволгинском районе начал работать закон о пробации
Места лишения свободы неслучайно называют исправительными учреждениями, ведь их цель – исправить человека, который там оказался. И не только исправить, но и вернуть в общество. Иначе – рецидив. А это замкнутый круг, в котором никто не заинтересован: ни социум, ни сам преступник.
Про. Проба. Пробация
Возвращение бывшего осуждённого в привычное окружение может облегчить Федеральный Закон «О пробации в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2024 года, но некоторые его положения начали действовать только в 2025-м.
Давайте вместе разберемся в нюансах документа. Само слово «пробация» имеет английские корни и дословно переводится как «испытание», «стажировка». В какой-то степени, на мой субъективный взгляд, это понятие перекликается с определениями «проба», «возможность» (попробовать снова, иметь возможность начать с нуля).
Итак, что же это за закон и как он отразится на нашей с вами жизни, прежде всего – на судьбу оказавшихся за решеткой людей? Сама пробация делится на исполнительную, пенитенциарную, постпенитенциарную. Если кратко их охарактеризовать, то можно сказать, что исполнительная применяется к людям, осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Пенитенциарная предполагает работу с человеком, находящимся в местах лишения свободы. Уже там инспектора по пробации начинают готовить его к выходу на волю за девять месяцев до окончания срока наказания.
Освободившись, бывший осуждённый может рассчитывать на дальнейшее сопровождение. Это и есть постпенитенциарная пробация, которая начала действовать с начала этого года.
Также отметим, что, во-первых, помочь с социализацией гражданину можно, если он сам этого захочет. Во-вторых, обратиться за помощью должен тот, кто действительно нуждается в ней. Для этого изучаются все его жизненные обстоятельства и дается оценка нуждаемости. В-третьих, ему надо успеть дать сигнал в течение шести месяцев после того, как вступил в силу приговор об условном наказании или у человека пошел отсчет его свободы после заключения. В-четвертых, для каждого разрабатывается индивидуальная программа поддержки.
Руку мне дай
Впервые идея о помощи в социальной адаптации и ресоциализации людей, отбывающих или уже отбывших уголовное наказание, была озвучена Уполномоченным по правам человека в РФ в 2002 году. Концепция принятого закона появилась по предложению Минюста России. И, наконец-то, в 2024 году документ вступил в силу.
За сухими его положениями – будущее тысяч человеческих судеб. Повлиять на них можно общими усилиями. В конечном итоге выиграть могут не только те, для кого разработали закон, но и мы с вами. Общество, одним словом. Ведь в ряды законопослушных граждан возвращается человек, который оступился, совершил роковую ошибку и был наказан. Если он встал на путь исправления, мы должны ему дать свою руку. В этой гуманистической цели – суть новой законодательной инициативы.
Понимая всю важность закона о пробации, следовать ему в Иволгинском районе начали еще в 2024 году. Ранее шла тщательная подготовка. В первую очередь все заинтересованные органы, а именно – районная администрация, филиал по Иволгинскому району ФКУ УИИ Управления федеральной службы исполнения наказаний, миграционная служба, ОМВД, Центр занятости населения, Центральная районная больница, районное управление образования, Отдел соцзащиты населения, социальный фонд – заключили межведомственное соглашение. Как показала практика, такое объединение намного ускорило решение оперативных задач.
В том, что к нововведению отнеслись очень серьезно, можно было убедиться и на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений под председательством первого заместителя главы Иволгинского района Михаила Дружинина. В разрезе этой темы, анализируя ситуацию с условно осужденными, начальник филиала по Иволгинскому району ФКУ УИИ Управления федеральной службы исполнения наказаний Наталья Богомолова всегда делала немалый акцент на пробацию. Более того, в этой правоохранительной системе есть старший инспектор группы пробации Елена Карпушкеева, которая также взялась за дело с железной хваткой.
Результаты не заставили ждать. В 2024 году наш район в республике вышел на первое место по оказанной помощи в рамках исполнительной пробации. На сегодняшний день ее получили 76 осужденных. Всего на учете состоит 420. Кто-то не оплачивал алименты, кто-то сел за руль в алкогольном опьянении, кто-то приобрел и хранил наркотические средства и т.д. Это статьи Уголовного Кодекса, по которым суд посчитал, что можно обойтись без заключения под стражу.
Исправленному верить!
- Программа очень обширная, - отметила Елена Карпушкеева. – Это консультирование по социальным и правовым вопросам, оказание психологической, медицинской помощи, содействие в получении утраченных документов, пособия по безработице, пенсии, трудоустройстве и многое другое. Вообще пробация направлена на то, чтобы предотвратить повторное преступление. Ведь есть люди, которые по нескольку раз его совершают. Им некуда идти, негде жить, нечего кушать. И они умышленно преступают закон. Если кого-то дома ждут, есть надежный тыл, то и адаптироваться к нормальной жизни легче. Но, как правило, освобождаются в основном те, кто за несколько лет утратил все связи с родными, друзьями, коллегами.
Что еще мешает возвращению к нормальной жизни? Прежде всего - невозможность содержать себя. Не каждое предприятие согласится взять к себе на работу осужденного человека. И здесь неким посредником между ним и работодателем, гарантом, который возьмет на себя какие-то риски, выступает служба исполнения наказаний. Специалисты выходят на связь с индивидуальными предпринимателями и поручаются за своих подопечных. К примеру, всегда откликаются Аигма Арбаивна Варнакова (пилорама, подсобное хозяйство), Алексей Сергеевич Хахалов (строительство) и другие.
Как сообщила директор Центра занятости населения Иволгинского района Лариса Гындынжапова, в 2024 году по содействию в трудоустройстве обратилось шесть граждан, трудоустроено пять: в ООО «СБТ», ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», ИП Бредний. Немаловажно, что работодателям в связи с трудоустройством людей, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденных были предоставлены субсидии на возмещение затрат. Такая государственная поддержка стимулирует руководителей предприятий брать на работу представителей этой категории.
Не остается в стороне Отдел соцзащиты населения, где в 2024 году шести бывшим заключенным оказали материальную помощь, заключили пять социальных контрактов по мероприятию «Поиск работы», дали 18 консультаций.
Всего одна жизнь
Елена Анатольевна во время беседы со мной коснулась некоторых случаев из биографий своих подопечных. Особенно затронула одна история. Евгения Б. выросла в обычной семье, по образованию – педагог. Вышла замуж, родились дочь и сын. Так получилось, что развелась, дети остались с отцом, а Евгению лишили родительских прав. Она отчаялась, потеряла смысл жизни и начала пить. От чрезмерного употребления алкоголя женщину частично парализовало, что привело ее к инвалидности третьей группы. Долго лечилась.
В какой-то момент жизни Евгения оступилась и совершила преступление. Ее поставили на учет в Управлении исполнения наказаний. К сожалению, из-за рецидива ей отменили условный срок, и женщина отправилась в колонию. Отбыв наказание, она вышла по условно-досрочному освобождению из колонии и обратилась за помощью в службу УИИ.
- Было искренне жаль эту женщину. Я ей часто говорила - почему бы вам не восстановиться в правах по воспитанию детей, не найти подходящую работу? – делится Елена Анатольевна.
В своем заявлении Евгения попросила о медицинской реабилитации, очередь на которую она утратила из-за тюремного срока. Вместе с инспектором они побывали в отделе соцзащиты населения по Иволгинскому району, Соцфонде, восстановили очередь. А в Иволгинской ЦРБ после сдачи всех обследований женщине предоставили путевку в санаторий. И не где-то здесь, поблизости, а аж в Геленджике.
Евгения провела 21 день в реабилитационном центре имени М.В.Ломоносова. Впервые увидела Чёрное море, отдохнула, приняла лечение. Отправляла оттуда красивые фотографии, привезла своим детям подарки. Измученному сердцу совсем немного надо для ощущения безграничного счастья и покоя! А как рада была Елена Анатольевна, человек очень неравнодушный, бьющийся до конца за каждого осужденного!
«Все мы – люди»
На сегодняшнем этапе начинается второй этап пробации – постпенитенциарный. Самый массовый, трудоемкий, ответственный. Перед его исполнителями встают новые задачи. Не последняя роль в успешном ходе пробации отводится созданию в будущем специальных центров, где бывшие заключенные могли бы перекантоваться и оформить временную регистрацию, найти работу, получить медицинскую, социальную, правовую помощь.
В этом отношении пока можно рассчитывать на Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Шанс» в г. Улан-Удэ, где есть все условия для того, чтобы вернуться в общество. Также в с. Сотниково при храме в честь иконы Божией Матери «Владимирская» действует Душепопечительский православный центр помощи и реабилитации граждан, которым руководит настоятель, иерей Владимир Чащин.
У Елены Анатольевны есть все профессиональные возможности и личные качества, чтобы выполнять непростую миссию – подставлять плечо заблудившимся людям. В ее багаже – огромный опыт работы в исправительных колониях № 8, 7, 2. А еще мама дочерей Аяны и Чимиты, супруга участника СВО Геннадия Валерьевича Карпушкеева знает цену человеческим скорбям и имеет право сказать:
- Все мы – люди, и нарушители закона - тоже люди, которые также хотят жить, работать, любить. Однажды они совершили ошибку, а назад дороги нет. Поэтому нужно сделать все, чтобы помочь им.
Светлана ДОНИРОВА
Места лишения свободы неслучайно называют исправительными учреждениями, ведь их цель – исправить человека, который там оказался. И не только исправить, но и вернуть в общество. Иначе – рецидив. А это замкнутый круг, в котором никто не заинтересован: ни социум, ни сам преступник.
Про. Проба. Пробация
Возвращение бывшего осуждённого в привычное окружение может облегчить Федеральный Закон «О пробации в Российской Федерации», который вступил в силу с 1 января 2024 года, но некоторые его положения начали действовать только в 2025-м.
Давайте вместе разберемся в нюансах документа. Само слово «пробация» имеет английские корни и дословно переводится как «испытание», «стажировка». В какой-то степени, на мой субъективный взгляд, это понятие перекликается с определениями «проба», «возможность» (попробовать снова, иметь возможность начать с нуля).
Итак, что же это за закон и как он отразится на нашей с вами жизни, прежде всего – на судьбу оказавшихся за решеткой людей? Сама пробация делится на исполнительную, пенитенциарную, постпенитенциарную. Если кратко их охарактеризовать, то можно сказать, что исполнительная применяется к людям, осужденным к наказаниям, не связанным с изоляцией от общества. Пенитенциарная предполагает работу с человеком, находящимся в местах лишения свободы. Уже там инспектора по пробации начинают готовить его к выходу на волю за девять месяцев до окончания срока наказания.
Освободившись, бывший осуждённый может рассчитывать на дальнейшее сопровождение. Это и есть постпенитенциарная пробация, которая начала действовать с начала этого года.
Также отметим, что, во-первых, помочь с социализацией гражданину можно, если он сам этого захочет. Во-вторых, обратиться за помощью должен тот, кто действительно нуждается в ней. Для этого изучаются все его жизненные обстоятельства и дается оценка нуждаемости. В-третьих, ему надо успеть дать сигнал в течение шести месяцев после того, как вступил в силу приговор об условном наказании или у человека пошел отсчет его свободы после заключения. В-четвертых, для каждого разрабатывается индивидуальная программа поддержки.
Руку мне дай
Впервые идея о помощи в социальной адаптации и ресоциализации людей, отбывающих или уже отбывших уголовное наказание, была озвучена Уполномоченным по правам человека в РФ в 2002 году. Концепция принятого закона появилась по предложению Минюста России. И, наконец-то, в 2024 году документ вступил в силу.
За сухими его положениями – будущее тысяч человеческих судеб. Повлиять на них можно общими усилиями. В конечном итоге выиграть могут не только те, для кого разработали закон, но и мы с вами. Общество, одним словом. Ведь в ряды законопослушных граждан возвращается человек, который оступился, совершил роковую ошибку и был наказан. Если он встал на путь исправления, мы должны ему дать свою руку. В этой гуманистической цели – суть новой законодательной инициативы.
Понимая всю важность закона о пробации, следовать ему в Иволгинском районе начали еще в 2024 году. Ранее шла тщательная подготовка. В первую очередь все заинтересованные органы, а именно – районная администрация, филиал по Иволгинскому району ФКУ УИИ Управления федеральной службы исполнения наказаний, миграционная служба, ОМВД, Центр занятости населения, Центральная районная больница, районное управление образования, Отдел соцзащиты населения, социальный фонд – заключили межведомственное соглашение. Как показала практика, такое объединение намного ускорило решение оперативных задач.
В том, что к нововведению отнеслись очень серьезно, можно было убедиться и на заседаниях комиссии по профилактике правонарушений под председательством первого заместителя главы Иволгинского района Михаила Дружинина. В разрезе этой темы, анализируя ситуацию с условно осужденными, начальник филиала по Иволгинскому району ФКУ УИИ Управления федеральной службы исполнения наказаний Наталья Богомолова всегда делала немалый акцент на пробацию. Более того, в этой правоохранительной системе есть старший инспектор группы пробации Елена Карпушкеева, которая также взялась за дело с железной хваткой.
Результаты не заставили ждать. В 2024 году наш район в республике вышел на первое место по оказанной помощи в рамках исполнительной пробации. На сегодняшний день ее получили 76 осужденных. Всего на учете состоит 420. Кто-то не оплачивал алименты, кто-то сел за руль в алкогольном опьянении, кто-то приобрел и хранил наркотические средства и т.д. Это статьи Уголовного Кодекса, по которым суд посчитал, что можно обойтись без заключения под стражу.
Исправленному верить!
- Программа очень обширная, - отметила Елена Карпушкеева. – Это консультирование по социальным и правовым вопросам, оказание психологической, медицинской помощи, содействие в получении утраченных документов, пособия по безработице, пенсии, трудоустройстве и многое другое. Вообще пробация направлена на то, чтобы предотвратить повторное преступление. Ведь есть люди, которые по нескольку раз его совершают. Им некуда идти, негде жить, нечего кушать. И они умышленно преступают закон. Если кого-то дома ждут, есть надежный тыл, то и адаптироваться к нормальной жизни легче. Но, как правило, освобождаются в основном те, кто за несколько лет утратил все связи с родными, друзьями, коллегами.
Что еще мешает возвращению к нормальной жизни? Прежде всего - невозможность содержать себя. Не каждое предприятие согласится взять к себе на работу осужденного человека. И здесь неким посредником между ним и работодателем, гарантом, который возьмет на себя какие-то риски, выступает служба исполнения наказаний. Специалисты выходят на связь с индивидуальными предпринимателями и поручаются за своих подопечных. К примеру, всегда откликаются Аигма Арбаивна Варнакова (пилорама, подсобное хозяйство), Алексей Сергеевич Хахалов (строительство) и другие.
Как сообщила директор Центра занятости населения Иволгинского района Лариса Гындынжапова, в 2024 году по содействию в трудоустройстве обратилось шесть граждан, трудоустроено пять: в ООО «СБТ», ОАО «Улан-Удэнский авиазавод», ИП Бредний. Немаловажно, что работодателям в связи с трудоустройством людей, отбывших уголовное наказание в виде лишения свободы, а также условно осужденных были предоставлены субсидии на возмещение затрат. Такая государственная поддержка стимулирует руководителей предприятий брать на работу представителей этой категории.
Не остается в стороне Отдел соцзащиты населения, где в 2024 году шести бывшим заключенным оказали материальную помощь, заключили пять социальных контрактов по мероприятию «Поиск работы», дали 18 консультаций.
Всего одна жизнь
Елена Анатольевна во время беседы со мной коснулась некоторых случаев из биографий своих подопечных. Особенно затронула одна история. Евгения Б. выросла в обычной семье, по образованию – педагог. Вышла замуж, родились дочь и сын. Так получилось, что развелась, дети остались с отцом, а Евгению лишили родительских прав. Она отчаялась, потеряла смысл жизни и начала пить. От чрезмерного употребления алкоголя женщину частично парализовало, что привело ее к инвалидности третьей группы. Долго лечилась.
В какой-то момент жизни Евгения оступилась и совершила преступление. Ее поставили на учет в Управлении исполнения наказаний. К сожалению, из-за рецидива ей отменили условный срок, и женщина отправилась в колонию. Отбыв наказание, она вышла по условно-досрочному освобождению из колонии и обратилась за помощью в службу УИИ.
- Было искренне жаль эту женщину. Я ей часто говорила - почему бы вам не восстановиться в правах по воспитанию детей, не найти подходящую работу? – делится Елена Анатольевна.
В своем заявлении Евгения попросила о медицинской реабилитации, очередь на которую она утратила из-за тюремного срока. Вместе с инспектором они побывали в отделе соцзащиты населения по Иволгинскому району, Соцфонде, восстановили очередь. А в Иволгинской ЦРБ после сдачи всех обследований женщине предоставили путевку в санаторий. И не где-то здесь, поблизости, а аж в Геленджике.
Евгения провела 21 день в реабилитационном центре имени М.В.Ломоносова. Впервые увидела Чёрное море, отдохнула, приняла лечение. Отправляла оттуда красивые фотографии, привезла своим детям подарки. Измученному сердцу совсем немного надо для ощущения безграничного счастья и покоя! А как рада была Елена Анатольевна, человек очень неравнодушный, бьющийся до конца за каждого осужденного!
«Все мы – люди»
На сегодняшнем этапе начинается второй этап пробации – постпенитенциарный. Самый массовый, трудоемкий, ответственный. Перед его исполнителями встают новые задачи. Не последняя роль в успешном ходе пробации отводится созданию в будущем специальных центров, где бывшие заключенные могли бы перекантоваться и оформить временную регистрацию, найти работу, получить медицинскую, социальную, правовую помощь.
В этом отношении пока можно рассчитывать на Республиканский центр социальной адаптации для лиц без определенного места жительства и занятий «Шанс» в г. Улан-Удэ, где есть все условия для того, чтобы вернуться в общество. Также в с. Сотниково при храме в честь иконы Божией Матери «Владимирская» действует Душепопечительский православный центр помощи и реабилитации граждан, которым руководит настоятель, иерей Владимир Чащин.
У Елены Анатольевны есть все профессиональные возможности и личные качества, чтобы выполнять непростую миссию – подставлять плечо заблудившимся людям. В ее багаже – огромный опыт работы в исправительных колониях № 8, 7, 2. А еще мама дочерей Аяны и Чимиты, супруга участника СВО Геннадия Валерьевича Карпушкеева знает цену человеческим скорбям и имеет право сказать:
- Все мы – люди, и нарушители закона - тоже люди, которые также хотят жить, работать, любить. Однажды они совершили ошибку, а назад дороги нет. Поэтому нужно сделать все, чтобы помочь им.
Светлана ДОНИРОВА